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          首頁 - 法治創新 - 河南:用法治守护改革创新成果
      点击:790        时间:2019-12-04 09:52:59

        11月25日,《郑洛新国家自主创新示范区条例(草案)》提请河南省十三届人大常委会第十三次会议审议,这意味着郑洛新自创区先试先行的改革经验,或将以地方性法规的形式固定下来。

        2016年,國務院批准鄭州、洛陽、新鄉3個國家高新技術産業開發區建設國家自主創新示範區,至今已3年多。我省圍繞科技創新的諸多領域,出台一系列新措施、新機制,很多改革舉措已取得紮實的成效,以立法的形式鞏固改革成果,將改革中的一些符合河南實際的創新舉措法律化,成爲必須遵守的“硬杠杠”,是向縱深領域推進改革的應有之義。

        比如,根據我省建設特點,條例草案專設“輻射帶動”一章,實現“一頂帽子大家戴”的建設發展思路,就是讓輻射區也可享受自創區政策,最大程度地利用改革紅利。改革創新是一個試錯糾錯的過程,出現錯誤被追責怎麽辦?如何讓黨員幹部卸下心理包袱,輕裝上陣,條例草案創新建立“容錯機制”,明確規定“支持自創區建立創新容錯機制。對因改革創新、先行先試出現失誤錯誤,但符合程序規定、勤勉盡責、未謀取私利的,可以免除責任或者從輕、減輕處理”。這無疑是讓敢闖敢試的改革者吃下定心丸,有利于進一步激勵幹部擔當作爲。

        但容錯不是縱錯,只有嚴守法律底線,不碰紀律紅線,才能做到真容錯、容真錯。我省明確容錯糾錯的具體範圍是改革創新、先行先試等,切中了科技創新領域的實際。容錯,更要糾錯,在爲敢幹的人“兜住底”,爲敢想的人“開綠燈”的同時,也要爲不作爲者“敲警鍾”,爲亂作爲者“亮黃牌”。比如,從全國各地的實踐來看,對于那些重複出現同樣的失誤或過錯的,一般情況不考慮從輕或免予責任追究。

        容錯糾錯機制也要注重與人才引進激勵等舉措相結合,促進形成更加靈活機動的智力成果轉化機制。比如,打通科研成果順利轉化“最後一公裏”,提高科研人員創新積極性,這些都可以通過邊試邊改的方式加以解決。當前,鄭洛新自主創新示範區發展突出的短板是人才,只有把智力成果、知識産權保護擺在更加突出的位置,形成愛才惜才的良好氛圍,才能源源不斷地形成人才爭相彙聚的“窪地”。

        知屋漏者在宇下,知政失者在草野。圍繞科技創新設立的諸多機制、辦法,應注重吸引群衆廣泛參與,尤其是吸收科研人員、企業的評價。科技創新機制能不能發揮爲改革者鼓勁的作用,最終要看實際成效,要看實施過程中從業者是否有獲得感。如果真是得民心順民意的改革,盡管出現了失誤,也能夠得到群衆真誠的諒解。通過法治手段守護創新成果,通過制度鞏固創新成果,中原大地創新活力必將更加澎湃。(來源:大河網)

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